各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

　　《龙泉市来料加工业发展扶持政策》已经市政府第三十五次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　龙泉市人民政府办公室

　　2019年7月17日

　　（此件公开发布）

　　龙泉市来料加工业发展扶持政策

　　为更好推动我市来料加工产业的发展，促进农民增收致富，助力乡村振兴，特制定本扶持政策。

　　一、扶持对象和范围

　　本市范围内从事来料加工业务活动的经纪人、从业人员和开展来料加工服务管理的有关平台项目；本市范围内从事青瓷饰品生产、加工、销售的个人。

　　本政策所称的来料加工是指承接市场或企业提供的原料、零部件和订单组织加工或装配，收取加工费或装配费的生产形式。来料加工经纪人是指承接来料（来单）加工业务，并组织来料（来单）加工生产的中介人。青瓷饰品经纪人是指从事青瓷首饰、车载饰品、把玩饰品、服饰装饰等日用青瓷饰品生产、加工、销售的个人。

　　本政策按照年发放加工费的额度把经纪人分为四类：一类经纪人是指平车类（手工类）年发放加工费60万元以上（30万元以上）的经纪人；二类经纪人是指平车类（手工类）年发放加工费40万元以上（20万元以上）的经纪人；三类经纪人指平车类（手工类）年发放加工费20万元以上（10万元以上）的经纪人；四类经纪人是指平车类（手工类）年发放加工费20万元以下（10万元以下）的经纪人。年发放加工费的认定以银行凭证为参考依据。经纪人通过银行“一卡通”（社保卡）发放加工费生成工资代发清单，每季度至少发放1次。年发放加工费在上下级经纪人中不重复计算。

　　二、扶持政策

　　（一）平车（手工）类

　　1.市场拓展

　　（1）展销展示。经纪人参加妇联系统组织的展销会，摊位费给予70％补助，差旅费给予300元∕天补助（一个展位只限补助一人）。经纪人参加其他展会，经主管部门批准，自主研发产品占展位50％以上的，给予摊位费50％补助。国内参展最高不超过1万元／年，国外参展最高不超过3万元／年。经纪人提供产品给政府展厅长期展示的，按产品成本价给予补助。

　　（2）专柜专营。经纪人设立自主研发产品销售专柜，面积1平方米以上，正常运行一年以上的，给予一次性0.3万元／个的补助；设立自主研发产品专营店，面积15平方米以上的，正常运行一年以上的，给予一次性5万元／个的补助。

　　2.设点辐射

　　（1）帮扶设点。经纪人在残疾人庇护中心、居家养老照料中心设立加工点并正常运行一年以上的，每年给予经纪人0.1万元的补助。残疾经纪人以及在扶贫重点帮扶村、异地搬迁安置区、少数民族集聚区的经纪人，按常规补助标准的120％给予补助。低收入农户从事来料加工的，按照当年从事来料加工实际收入总额的10％给予补助。

　　（2）设点补助。经纪人新设来料加工点，每发展一名三类以上经纪人，给予经纪人、新经纪人各0.1万元的一次性补助。

　　（3）运费补助。三类以上的经纪人，加工点距离市区16公里内的，每年给予补助0.2万元；加工点距离市区16至31公里的，每年给予补助0.3万元；加工点距离市区31公里以上的，每年给予补助0.5万元（运费补助对象为实际承担运费的经纪人）。

　　（4）租赁（新建）补助。三类以上经纪人租赁来料加工厂房，平车类加工场所面积100平方米（手工类加工场所面积50平方米）以上的，场所符合安全生产要求、使用率在70％以上且正常运行一年以上的，给予每年10元/平方米的补助。

　　三类以上经纪人新建来料加工厂房，平车类加工场所面积100平方米（手工类加工场所面积50平方米）以上的，场所符合安全生产要求、使用率在70％以上且正常运行一年以上的，给予每年20元/平方米的补助，连续补助不超过3年。

　　3.规模提升

　　（1）加工费补助。为鼓励经纪人规模提升，做大做强来料加工，对于一类经纪人给予补助1万元／年；二类经纪人给予补助0.8万元／年；三类经纪人给予补助0.5万元／年；四类经纪人给予补助0.1万元／年。

　　（2）培训评优。每年安排经费委托专业机构对各加工点进行安全检查和培训；定期举办平车（手工）设计大赛，并对设计大赛获奖者给予不少于0.1万元的补助。评选来料加工示范加工户30人，每人给予扶持0.2万元。评选优秀来料加工经纪人10人，每人给予扶持0.5万元。

　　（3）注册补助。实现工商注册登记的经纪人，年发放加工费10万元以上的，给予一次性0.1万元的补助；实现个转企的经纪人，年发放加工费20万元以上的，给予一次性0.2万元的补助；经纪人的来料加工产品新注册商标的，给予一次性0.1万元／件的补助，同一经纪人不超过3件。

　　（4）电商补助。经纪人在淘宝、天猫、阿里巴巴等网络平台开展接单，年销售额在5万元/个以上，且正常运行一年以上的，给予每年每个平台0.3万元的补助，连续补助不超过3年。

　　（5）标准化补助。三类以上经纪人场地使用率在70％以上且正常运行一年以上，场所功能完善、制度规范、环境整洁并符合安全生产要求，被评为来料加工标准化基地的，平车类加工场所面积100平方米（手工类加工场所面积50平方米）以上的给予一次性0.5万元补助；平车类加工场所面积300平方米（手工类加工场所面积150平方米）以上的给予一次性0.8万元补助；平车类加工场所面积500平方米（手工类加工场所面积300平方米）以上的给予一次性1万元的补助。

　　4.集聚发展

　　（1）打造“一村一业”。结合各行政村（社区）的实际情况，鼓励村级专业化发展来料加工，将来料加工的宣传、组织工作纳入网格员工作职责，并根据网格员对来料加工工作的贡献大小，每年年底评选优秀来料加工网格员，给予0.1万元的补助。

　　（2）打造“一乡一品”。鼓励乡镇创建来料加工创业园，创业园面积达到800平方米以上。凡入驻创业园的三类以上经纪人，场所符合安全生产要求、使用率在70％以上且正常运行一年以上的，给予每年20元/平方米的场地租赁费补助。

　　（3）打造“一城多园”。建立来料加工企业孵化基地，孵化基地面积达到1000平方米以上。凡入驻孵化基地的一类经纪人，场所符合安全生产要求、使用率在70％以上且正常运行一年以上，给予每年30元/平方米的场地租赁费补助。

　　凡已享受创业园、孵化基地场地租赁费补助的经纪人，不再享受本政策中其它的租赁补助。

　　（二）青瓷饰品类

　　1.技能提升

　　（1）培训合作。将青瓷饰品生产、加工、销售技术、技能培训纳入“千万农村劳动力素质培训工程”。每年与中国美院、中国青瓷学院等大专院校合作，开展青瓷饰品加工技术提升培训、品牌技能培训，提升经纪人综合素质。

　　（2）创新评比。开展青瓷饰品创新设计大赛，通过制作宣传图册、宣传片、户外广告等进行宣传推介，并对设计大赛的获奖者给予不少于0.1万元的补助。

　　（3）学费补助。在青瓷饰品创新设计大赛中获奖的经纪人，获奖当年参加高等院校举办的企业管理类、美术类、艺术类等学习三个月以上的，取得证书后给予一次性30％学费的补助，最高不超过1万元。

　　2.市场拓展

　　（1）专柜专营。从事青瓷饰品加工、生产的经纪人设立自主研发产品销售专柜，面积1平方米以上，正常运行一年以上的，给予一次性0.3万元／个的补助；设立自主研发产品专营店，面积15平方米以上的，正常运行一年以上的，给予一次性5万元／个的补助。

　　（2）电商补助。从事青瓷饰品加工、生产、销售的经纪人在淘宝、天猫、阿里巴巴等网络平台开展青瓷饰品销售的，且正常运营一年以上的，给予每年0.3万元的补助，连续补助不超过3年。

　　（3）展销展示。经纪人参加妇联系统组织的展销会，青瓷饰品占展位50％以上的，给予摊位费70％补助，差旅费给予300元∕天补助（一个展位只限补助一人）。经纪人参加其他展会，经主管部门批准，青瓷饰品占展位50％以上的，给予摊位费50％补助。国内参展最高不超过1万元／年，国外参展最高不超过3万元／年。经纪人提供产品给政府展厅长期展示的，按产品成本价给予补助。

　　（4）商标补助。经纪人的青瓷饰品新注册商标的，给予一次性0.1万元／件的补助，同一经纪人不超过3件。

　　3.技艺招引

　　（1）人才补助。鼓励经纪人与大专院校的合作，引进大专院校应届毕业生(以签订正式用工合同并缴纳社保为准)加入青瓷饰品制作行业一年以上的，给予引进人、毕业生各一次性0.2万元的补助。

　　（2）设备补助。经纪人引进当年购置设备专用于饰品生产的，给予设备购置费50％的补助，最高不超过2万元。

　　（3）技术补助。鼓励引进能提升青瓷饰品品质及附加值的加工工艺或配饰厂家，对引进人给予1万元的补助。

　　三、申报程序

　　（一）申请补助对象填写相关申报表，并按要求提供证明材料，上报所在乡镇（街道）。

　　（二）所在乡镇（街道）对申报的资料进行初审、实地核实、参照本政策计算补助情况，经公示无异议，乡镇（街道）分管负责人签字盖章后，上报市来料加工领导小组办公室复核。

　　（三）市来料加工领导小组办公室组织工作人员，对乡镇（街道）上报的补助情况进行复核，并经政府网公示无异议后，与市财政局联合下发补助文件。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。市来料加工领导小组负责全市来料加工的组织领导、统筹规划、政策制定、综合协调等工作。领导小组下设办公室，办公室设在市妇联，主要负责组织协调、奖励考核、项目审核等工作。领导小组成员单位要根据各自工作职能，对来料加工业提供各项支持。

　　（二）明确目标责任。各乡镇（街道）要建立相应的工作机构，确定具体责任人，结合本地实际落实各项措施，推动来料加工业健康有序发展。

　　（三）严格工作督查。各乡镇（街道）根据本补助政策，按照公开、公平、公正的原则确定补助对象和额度。市来料加工领导小组办公室对补助情况进行督查。

　　五、其他事项

　　（一）凡当年发生严重安全生产事故及存在涉嫌刑事案件、行政违法、拖欠加工费、虚报来料加工费等情况的经纪人，不享受扶持政策。

　　（二）来料加工经纪人可选择享受本政策或享受我市出台的其他优惠政策，选择享受本政策的不再享受本市其他同类优惠政策。

　　（三）本文件自发布之日起施行，执行期三年，相关扶持补助政策自2019年1月1日起执行。《龙泉市来料加工企业孵化基地扶持政策的通知）》（龙政办发〔2014〕6号）、《龙泉市来料加工产业发展扶持政策（2016--2018年）》（龙政办发〔2016〕106号）同时废止。原相关扶持政策与本政策规定不一致的，以本政策规定为准。