各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：
《龙泉市加快工业地产开发建设实施意见（试行）》已经市政府第十八次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
龙泉市人民政府办公室
2018年6月15日
（此件公开发布）
龙泉市加快工业地产开发建设实施意见（试行）
为推进我市产业结构调整和转型升级，增强项目承接能力，培育壮大小微企业，提高土地节约集约利用率，促进和规范我市工业地产开发建设，特制定本实施意见。
一、总体目标
按照市场化推进、规模化开发、标准化建设、功能化配套的要求，积极拓展发展空间，有效盘活存量土地，加快建设工业地产项目。建设一批规划布局科学、产业定位清晰、建设规模合理、功能配套齐全的新型产业园。
二、发展原则
（一）政府引导。加大政策扶持力度，激励和吸引社会资本进入工业地产开发建设领域，统一政府政策目标和社会资本盈利目标，实现多方共赢。
（二）市场运作。积极鼓励房地产开发商参与工业地产开发，大力支持上市公司、行业龙头企业进行工业地产开发，引领产业集聚、带动产业链上下游企业发展。
（三）集约利用。工业地产开发由政府统一规划实施，既要积极利用新增用地，更要有效开发存量土地，努力实现土地资源效益最大化。根据不同的产业类型，在国家规定的范围内设置合理的容积率。
（四）提高效益。工业地产的发展要注重对产业发展的促进作用，必须始终坚持效益导向。对入驻工业地产的企业，要根据不同的产业，设置不同的投资强度、产值、税收等相关配套指标要求。
（五）严格监管。任何单位、个人未经批准，不得改变工业用地性质，在工业地产的规划、开发、销售、转让等方面进行全程监管，确保工业地产用于工业及相关配套产业发展。对于擅自改变用地性质的行为，由相关行政主管部门依法予以查处。
三、范围界定
工业地产是规划为工业用地，按照国家通用标准及行业要求进行统一规划、统一设计、统一建设、统一管理，集投资、开发、经营管理和服务等为一体的工业物业总称。建成后出售、出租给企业从事工业生产、生产性服务等经营活动，包括工业制造厂房、工业仓储物流、工业产品研发和检测等。
四、建设用地
新增用地由市政府根据需要在年度土地利用计划中予以统筹安排，采取招拍挂方式上市出让，出让地价应按规定进行市场评估。
存量用地是指按产业调整、城乡规划、环保等要求进行改造以及符合规划用地性质，布局零乱、土地利用效率低下的工业用地。
项目开发单位应根据相关法律法规和市政府的相关规划，制定工业地产建设或改造方案，涉及新增用地项目报发改部门进行备案立项。
五、产业定位
重点发展龙泉市支柱产业和特色产业，鼓励发展具有龙泉市当地特色的青瓷、宝剑产业，具有发展基础的五金汽配和工程机械产业及电子商务、现代物流等服务业。每个工业地产项目应选择确定符合发展方向的产业。禁止高能耗、高污染企业，以及生产设备、设施和工艺不符合厂房建筑安全生产条件的企业进入工业地产园区。
六、建设模式
（一）开发主体
工业地产开发主体一般应为房地产开发商，或具有较强影响力的上市公司、行业龙头企业 (项目开发单位为非专业房地产开发企业的应取得相应资质)，鼓励社会资本采取与上述主体合资、合作或者独资的方式开发工业地产。
（二）建设标准
在符合相关法律法规的前提下，指标必须符合《浙江省工业等项目建设用地控制指标（2014）》(浙土资发〔2014〕4号）文件要求，工业地产建设项目建筑容积率≥1.0；35％≤建筑密度≤60％，特殊产业项目可放宽至65％；5％≤绿地率≤15％，建筑高度符合控规要求。
严禁在工业地产项目用地范围内建造住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。园区道路、电力、通信、供气、给排水等基础配套设施功能齐全。园区应实施雨污分流，污水入网，若不能实施污水入网的，要建设污水集中处理设施。引入的项目应当符合消防设施的配置要求，消防设施应根据规划引入的产业标准进行建设。
地块的规划要求以《规划设计条件和要求》为准。项目开发单位应当严格按照批准的建设或改造方案实施项目建设，不得擅自变更设计图纸，确需改变外部结构、内部相关结构及局部空间尺寸的，应当经设计单位同意，报规划部门依法批准。
（三）产权分割
工业地产的销售及房地产权属转移登记，参照商业地产管理模式办理。工业地产项目建设的房屋，按照经规划、建设、消防部门共同审核批准的设计图纸施工，在公共部位明确、满足房屋独立使用的条件下，可进行产权分割销售（最小分割面积不低于300平方米）。为鼓励节约集约，产权分割销售最大单位原则上不多于3000平方米。如需期房销售的，符合《城市商品房预售管理办法》第五条规定的，可办理商品房预售许可。
（四）产权转让
工业地产项目开发以保本微利为目标，项目建成后的最高出让价格、产业类型、投资强度、产出贡献等须在具体实施方案中明确。出让对象为工业企业、生产性服务业企业。若进行二次交易，新入园项目必须应与所在园区产业规划相符合。
（五）物业管理
项目开发单位必须负责保障和维护项目内配套设施，满足入驻企业所需条件，组建或聘请有资质的公司对项目园区实施统一的物业管理，项目园区物业管理公司应当认真履行职责，做好各种突发事件应急预案。
七、政策保障
（一）组织保障
成立龙泉市工业地产领导小组，建立龙泉市工业地产联席会议制度(以下简称联席会议)，统筹和指导全市工业地产发展。联席会议由分管市领导负责召集。市发改局、经信局、财政(地税)局、国税局、国土资源局、环保局、建设局(规划局)、安监局、金融办、人民银行、消防大队和项目所在的园区等部门为成员单位，项目所在的园区牵头负责会议的组织、联络和协调工作；牵头受理并组织现场联合踏勘；汇总通报成员单位有关工作，督促成员单位履行工作职责和落实联席会议决定事项；承办联席会议交办的其他事项。
（二）扶持政策
1.鼓励利用存量土地。对利用多宗存量工业用地合并进行工业地产开发的，多宗土地之间涉及边角地、夹心地的，符合规划要求，履行土地出让手续后，可纳入周边土地一并开发。
2.探索实践工业地产按揭贷款模式。吸引有意向的金融机构入驻工业地产项目园区，引导金融机构针对购置厂房的入驻企业提供贷款支持。
八、其他
本《意见》适用于浙江龙泉经济开发区，自印发之日起施行。
